整体土地市场热度回落 仅4城完成2022年度集中供地计划

　　就在不久之前，湖南省长沙市发布消息，决定对供地模式进行调整，之后的每年将不再以集中供应的方式出让住宅用地，而是将土地供应恢复常规更新。与此同时，江西南昌、广东东莞、江苏徐州、陕西西安、浙江金华和温州等这些都是自行发起集中供地模式的城市，也都纷纷宣称将土地供应恢复成常态化更新。

　　2021年2月，全国有22个试点城市开始试行住宅用地集中供应计划，包括集中发布公告、集中出让，且当年试点城市集中出让不超过3次。这项政策是继2020年多项房地产调控政策后在土地出让模式上的改进，现随着整体形势和房地产景气度的变化，土地集中供应面临调整。

　　最直接的原因是土地市场的变化。11月中旬，上海发布今年第四批集中供地出让公告，仅出让6宗地块。相比之前，本次住宅供应量大降，且出让面积和总价均减少八成左右。这一情况并非孤例，公开市场信息显示，目前22城的年度住宅用地供应完成不足六成，仅安徽合肥、江苏无锡、上海、福建厦门4城完成年度供地计划。

　　土地市场热度回落和房地产市场降温有很大关系。国家统计局发布的数据显示，今年前三季度，全国房地产开发投资同比下降8%，商品房销售面积同比下降22.2%，其中住宅销售面积下降25.7%。最近，各项金融支持房地产政策密集出台，将有助于房地产和土地市场企稳回暖。

　　值得关注的是，在土地市场热度不高的情况下，目前尚有足够实力购地的企业并不普遍。据监测，截至今年10月13日，22个重点城市集中供地推出3881宗，成交2999宗。其中地方国资企业拿地1384宗，占总成交宗数的46.1%，央企拿地844宗，占总成交宗数的28.1%。

　　最近财政部要求，严禁通过举债储备土地，要求不得通过国企购地等方式虚增土地出让收入，不得巧立名目虚增财政收入，弥补财政收入缺口。受这一政策影响，各地进入土地市场的地方国企尤其是地方城投公司购地受限。这些因素，都使得地方土地出让收入面临较大压力。

　　房地产业是资本密集型行业，集中供地对房地产企业短时间筹措资金和加快周转的能力要求更高，在当前市场景气度有待提升的情况下，供地模式微调有助于稳定土地和房地产市场。事实上，今年以来，不少城市土地供应批次已上调至4次甚至5次。

　　总之，集中供地模式的初衷，是为了落实“房住不炒”的总方针，从而达到“稳地价、稳房价、稳预期”的政策目的。目前，政策执行成效初显，稳楼市的相关政策相继出台，这种情态下，各地区可以根据当地的具体情况，因地制宜、因城施策，适当地调整国有建设用地的集中供给。