各地加速推进保障性租赁住房建设 市场影响初显

　　近日，随着各地积极响应国家政策号召，保障性租赁住房(以下简称 “保租房”)的建设与供应呈现出迅猛发展态势，在改善民生与稳定房地产市场方面发挥着日益重要的作用。

　　自 2021 年保租房概念提出以来，在租购并举的住房制度大框架下，其作为专门面向新市民、青年群体的住房保障形式，地位得以明确。2021 年 6 月，国务院办公厅发布《关于加快发展保障性租赁住房的意见》，为保租房发展提供了有力政策支撑。2022 年，多部门联合印发文件，再次强调加快保租房建设以解决新市民和青年人住房难题。按照 “十四五” 规划，我国计划筹集建设 870 万套间保租房，预计将惠及 2600 多万新市民和青年人。

　　近期，各地在保租房领域动作频频。2 月 25 日，北京经济技术开发区创新推出《应届大学生住宿保障实施细则 (试行)》，构建起独特的 “求职 7 日免费住宿 —— 实习 3 月免费短租 —— 就业 3 年优惠长租” 阶梯式安居体系，为符合条件的应届大学生提供了全方位的住宿支持。

　　深圳在保租房政策上持续发力，今年将高校应届毕业生来深求职免费住宿天数从 7 天延长至 15 天，并为在深就业创业人才提供不同面积的保障性租赁住房。以深圳市南山区为例，近期公示的 10404 套房源中，政府组织配租类保租房租金低至市场租金的六折，且租客可同时申请公租房;社会房源类保租房租金则为市场价的九折。

　　广州于本月中旬出台《广州市保障性租赁住房管理办法 (暂行)》，对保租房的户型、租金、租赁人群等作出详细规定，并宣布今年计划筹建 10.79 万套 (间) 保租房。根据规定，政府性房源保障性租赁住房项目租金不高于同地段同品质市场租赁住房租金的 90%，市场性房源保障性租赁住房租金则按照 “企业可持续、市民可负担” 原则，由市场主体自主申报或调整。

　　2 月以来，昆明市公有房屋管理中心连续发布 2025 年第一批、第二批保障性租赁住房分配通知，涉及两个项目共 666 套房源。此前，昆明在试点方案中将保租房最高租金标准设定为市场水平的 85%。同一时期，成都、郑州也都开展了保障性租赁住房的配租、选房工作。其中，郑州明确保租房租金原则上不高于同区域同类型住房市场租金的 90%。

　　辽宁省住房城乡建设厅副厅长解宇在 2 月 14 日透露，2025 年至 2027 年，全省计划通过收购存量商品房方式新增 12 万套配租型保障性住房，其中包括 2 万套公租房和 10 万套保障性租赁住房。

　　2 月 21 日，汇添富上海地产租赁住房 REIT 成功获上交所批复，其底层资产为上海市闵行区虹桥项目、江月路项目，这是我国第 7 单保障性租赁住房 REITs 项目，从申报到审核通过仅用时不到 90 天，彰显了保租房领域金融创新的加速推进。

　　从市场影响来看，在楼市去库存的大环境下，保租房房源筹集渠道不断拓宽。众多城市推行的 “商改租”“以购代建” 等政策，为市场提供了大量房源。若各地能如期完成保租房建设目标，未来几年保租房将形成持续稳定的供应态势。

　　大量保租房入市将极大缓解租房市场长期以来的供需紧张局面。由于保租房租金普遍低于市场租赁住房，对平抑租金水平、增强市场稳定性意义重大。目前，不同城市对保租房租金水平设定了不同标准，广州、郑州规定不高于同地段同品质市场租赁住房租金的 90%，武汉、昆明此前试点为 85%，青岛则为 80%。

　　此外，保租房建设运营有着严格规范和监管，能够减少租客对传统市场房源的过度依赖，带动整个租房市场标准提升，推动市场朝着规范化、专业化方向发展。

　　随着各地保租房政策的深入实施与市场供应的持续增加，其在解决住房难题、稳定房地产市场方面的积极作用将进一步凸显，后续发展值得持续关注。