江苏：十四五期间新增供应58万套保租房 5大市区为重点发展城市

　　原标题：江苏“十四五”期间新增保障性租赁住房供给58万套

　　2022 年底江苏常住人口城镇化率已达到 74.42%，随着城镇化进程的加速和流动人口规模的扩大，如何帮助新市民、青年人等群体缓解阶段性住房困难？7 月 26 日上午，在 " 努力推动江苏在高质量发展中继续走在前列 " 主题新闻发布会第四场—— " 强化基层治理和民生保障 " 专场发布会上，江苏省住建厅副厅长范信芳表示，" 十四五 " 期间江苏新增保障性租赁住房供给 58 万套，其中苏州、南京两个城市分别为 20 万套和 15 万套，占全省的 60%。

　　南京等 5 个城市为发展保障性租赁住房重点城市

　　范信芳介绍，2021 年至 2023 年 6 月底，两年多的时间，全省新开工（筹集）保障性租赁住房 39.02 万套（间），基本建成 19.03 万套（间），已交付出租使用 11.06 万套（间），发展保障性租赁住房工作走在全国前列，缓解新市民、青年人的住房困难取得了初步成效。

　　江苏采取了哪些有效措施呢？范信芳表示，一是建立保障性租赁住房制度。省政府文件明确江苏保障性租赁住房的保障对象为城市新市民、青年人等群体，户型以建筑面积不超过 70 平方米的小户型为主，租金应低于同地段同品质市场租赁住房租金，同时对建设方式、支持政策、监督管理等作了明确规定，为全省各地发展保障性租赁住房奠定了制度保障。

　　二是组织各地开展摸底调查，摸清新市民、青年人阶段性租赁住房需求，摸清存量土地、房屋资源的底数，将南京、苏州、无锡、常州、南通等 5 个发展保障性租赁住房的重点城市作为工作重点。" 十四五 " 期间，全省新增保障性租赁住房供给 58 万套（数量名列全国第 3），其中苏州、南京两个外来人口最多的大城市分别为 20 万套和 15 万套，占全省的 60%。

　　三是多渠道建设和筹集房源。利用存量非居住房屋改造。如常州市兰陵 · 集青年人才公寓原为海关大厦，2017 年 10 月海关综合服务中心撤离后，处于闲置状态。2022 年 4 月开工改建为保障性租赁住房，全部用来解决新市民、青年人租住问题。支持企事业单位利用自有土地建设保障性租赁住房。如中创新航是常州市金坛区引进的大型新能源企业，该企业利用自有建设用地建设 10 栋宿舍楼，共计 2322 套，可居住 1 万余人，全部用于本企业员工居住。同时，支持产业园区利用生活服务设施配套用地建设。产业园区是新市民、青年人集中的地方，房屋租赁需求旺盛。南京江宁开发区建设青年公寓 3700 多间，可入住 2 万多人，全部定向租赁给开发区内相关企业员工。适当利用新供应国有建设用地建设保障性租赁住房。如南京安居集团通过出让方式，在江宁科学园新征国有建设用地，投资约 16.5 亿元，建设瑾家珑熹台租赁小区，14 栋楼，以市场价九折价格面向社会出租。

　　一系列的措施让青年人得到了实惠。范信芳举例说，毕业生陆潞是泰州人，2022 年东南大学成贤学院毕业后来到常州工作。入职后，她通过 " 我的常州 "" 人才公寓 "App 了解了周边的人才公寓情况，最终选择了兰陵 · 集人才公寓入住。房间原价 1450 元，公寓方给了 9 折优惠，折后 1300 元。同时她也申请到了常州的租房补贴及生活补贴共 800 元，实际个人负担 500 元。

　　发展保障性租赁住房计划任务列入民生实事

　　范信芳表示，下一步将大力发展保障性租赁住房，切实缓解新市民、青年人的住房困难，为全面推进中国式现代化江苏新实践，扛起新使命、谱写新篇章作出应有的贡献。具体来说：

　　进一步完善工作机制。指导各市县人民政府加强对发展保障性租赁住房工作的组织领导，建立健全组织领导机制，细化发展保障性租赁住房的具体操作办法，建立起项目联审联动机制和项目认定工作机制，尽快全方位落实国家和省各项优惠政策。

　　强化目标责任制管理。" 十四五 " 时期，省政府将发展保障性租赁住房工作，列入省高质量发展重点工作考评，压实市县人民政府发展保障性租赁住房主体责任。省住建厅将提请省政府每年将发展保障性租赁住房计划任务列入民生实事予以重点推进，通过年度计划任务分解下达、过程跟踪指导等方式，积极推进年度目标任务的完成。同时开展 " 保障性租赁住房工作激励支持 " 考核。

　　用好各项支持政策。用好中央财政补助资金、国家发改委基础设施配套补助资金和省级财政补助资金。推动落实保障性租赁住房建设项目免收城市基础设施配套费和发展保障性租赁住房企业享受增值税、房产税优惠的税费减免政策。会同相关部门对保障性租赁住房新增建设用地指标实施计划单列，做到应保尽保。对采用非居住存量土地建设和非居住房屋改建的保障性租赁住房项目，取得保障性租赁住房项目认定书后，用水、用电、用气按照居民标准执行。积极争取国家开发银行低利率中长期贷款，加大对保障性租赁住房建设运营的信贷支持力度；支持保障性租赁住房建设运营企业发行企业债券、公司债券、非金融企业债务融资工具等公司信用类债券；支持符合条件的保障性租赁住房项目发行基础设施领域不动产投资信托基金和房地产投资信托基金（REITs）。

　　加强政策衔接。打通保障性租赁住房和其它政策支持租赁住房的通道，对现有各类政策支持租赁住房进行梳理，包括通过利用集体建设用地建设租赁住房试点、中央财政支持住房租赁市场发展试点、非房地产企业利用自有土地建设租赁住房试点、发展政策性租赁住房试点建设的租赁住房等，以及各地建设的人才租赁住房、未纳入国家和省计划的公租房和闲置可转为租赁住房的拆迁安置住房、机关和企事业单位建设的租赁住房等，符合规定的均纳入保障性租赁住房管理。尽快筹集更多的保障性租赁住房，加快解决新市民、青年人住房困难的步伐。

　　精准对接需求。保障性租赁住房坚持保基本、广覆盖、多层次的原则，全部面向新市民、青年人等住房困难群体，不设户籍、收入线门槛，以 70 平方米的小户型为主，努力做到 " 面积不大、功能齐全 "。在装修标准上，参照 " 经济环保、功能适用、安全耐久 " 的原则进行装修，做到与建设工程同步设计、同步施工、同步交付使用，拎包入住。在配套设施上，确保水、电、气、通讯等设施齐全，注重提升居住品质，高标准配置公共空间，为新市民、青年人打造 " 舒适家居 " 体验。