上海盘活集体土地用于打造租赁住房 中沟村租赁房试点项目即将建成

　　原标题：有益探索！星河湾旁“长”出了一处古典中式园林风格公寓，就在村集体建设用地上

　　每天上班，颛桥镇中沟党支部书记顾顺明，都会习惯性地站在办公楼的窗口眺望一下对面地块上的进展，看着地块上的房子每天“长”高一点，顾顺明也跟着开心一点。

　　最近一则好消息让顾顺明倍感欣喜：地块上在建的一处古典中式园林风格公寓——上海盛捷星河湾星邸服务公寓，正在紧锣密鼓地建设收尾中，预计7月就要完工对外供应。（详见链接：携手星河湾推出460套服务式公寓，“星”中式风格，预计7月上市）之所以让顾顺明如此“上心”，因为这个项目是拓宽集体经济组织增收渠道的有益探索，也是闵行区利用集体建设用地建设租赁住房试点项目。

　　上海盛捷星河湾星邸服务公寓即将建设完工

　　盘活存量资源

　　村集体建设用地上“长”出租赁住房

　　说到这个地块，顾顺明异常感慨。这里（老沪闵路2460弄）是中沟村仅存的两处闲置地块中的一处，面积约为30亩。该地块原为一家印刷机制造厂。2010年腾出土地后，一直处于闲置状态。

　　“2008年，我们曾站在星河湾一期住宅的大楼上俯瞰周围，就想将这块地的业态进行调整”，顾顺明回忆道，当时，星河湾集团刚刚入驻中沟村发展，他曾与星河湾集团相关负责人一起商量，将地块进行调整，带动周边区域共同发展。很快，在一番工作之后，此处地块上的印刷机制造厂进行了搬离，地腾出来了。然而由于种种原因，这项工作一时耽搁了下来。

　　“从1992年至2012年，我们用了整整20年的时间，15个村民小组全面动迁，全部上楼，村里大部分厂房被征用或租用，留下来的只有2块闲置空地了。”顾顺明说，推动中沟村整体区域发展的脚步始终没有停歇。现在区域范围内高楼林立，道路优美，绿化繁茂；星河湾一期、二期、三期住宅，商业街，北外附属上海田园高中等地标建筑都建立起来，整体环境都有了很大改善。

　　中沟村地块上现已崛起了“星河湾”地标

　　2019年，顾顺明惦记的这块地终于迎来了转机。“当时市里有相关政策下来，村集体建设用地可探索用于建设租赁住房”。为提高集体土地资源利用水平，拓宽集体经济组织农民增收渠道，经区、镇两级政府的研判、村集体决策，中沟村的这块地终于迎来了二次转型——建设社会租赁住房，并列为区利用集体建设用地建设租赁住房试点项目（即上海盛捷星河湾星邸服务公寓项目）。

　　该项目不改变建设用地权利人，不改变集体土地性质，项目建设立项主体为村实业公司，土地及建筑产权证均属村实业公司，明晰产权归农民集体所有。

　　考虑到村实业公司资金不足，且无房地产开发资质和经验，经政府研究，村集体决策，整合利用社会资源，拓宽融资渠道，决定引入开发经验丰富的星河湾集团共同参与建设，探索实行代建代管模式。

　　双方合同约定，建设期内，村集体每年获100万元保底收益；运营期内，村集体每年获500万元收益，每5年环比递增5%，预计代建代管期内村集体共收益约2.9亿元，将全部纳入村实业公司收益，每年年底按份额（以农龄计算）向村民分红。在保障村级运转、留足发展资金后，年底按份额（以农龄计算）向村民分红。

　　记者获悉，该项目于2019年3月完成签约并正式启动，村集体收入已按合同协议获得相关收益。截至目前，上海盛捷星河湾星邸服务公寓建设工程已进入收尾阶段，共计460套精装修住房即将于7月对外供应。

　　“该试点项目发挥了民营地产开发公司的资金实力和经验优势，实现社会资本资源和集体土地资源的良好整合。”区农业农村委相关负责人表示，中沟村的这个项目提高了集体土地资源利用水平，拓宽集体经济组织增收渠道，这也将为闵行区其他村提供相关借鉴。

　　而通过盘活存量资源，中沟村的另一块位于光中路上的闲置用地也有了着落：也将采用此种方式，作为某知名品牌文化企业的厂房，建设完成后所有产权属于集体所有。对于顾顺明来说，他心里的两块“大石头”终于可以放下了。

　　据悉，中沟村位于闵行区颛桥镇东北面，北界春申塘与莘庄镇相邻，东接梅陇镇，西毗横泾河，南连光辉村。全村原有15个村民小组， 770户，2890人，现已撤队14个，15个村民小组全部动迁。

　　持续增量增收

　　成本价回购物业

　　自《乡村振兴促进法》《上海市乡村振兴促进条例》实施以来，各级政府高度重视，颛桥镇以深化农村综合改革为动力，发展壮大农村集体经济。

　　颛桥镇通过合作共建、代建代管、合作经营、抱团回购等各种形式，村镇不断加强联动，通过引入有品牌、有能力、有资金的社会投资方共同开发，以多种形式盘活利用集体资源、资产，推动农村集体经济转型升级，保障农村集体经济组织运营和发展壮大。

　　“对于一些资金体量小，无法独自进行开发建设的经济薄弱村，采取‘抱团取暖’模式，着力增强集体经济组织的持续发展能力，为集体经济组织增添收入来源。”颛桥镇经发办主任盛夏介绍，中沟村也加入其中，享受了一份“增收红利”。

　　例如，剑川路龙湖商业体回购项目由镇资产公司托底，10个村参与，根据龙湖商业体总体规划，将项目东侧3号楼的4-12层，西侧4号楼整幢，共计约3万平方米。按照2万元/平方米左右的单价（成本价）由集体经济组织进行回购，回购后再按照3.6元/平方米的价格由龙湖进行返租及运营，返租期20年，租金每3年递增5%。中沟村就回购了这个项目的1500平方米。

　　剑川路龙湖商业体回购项目

　　据悉，目前，包括中沟村在内的颛桥镇13个村集体经济组织完成了产权制度改革，村民在享受原有村民福利的同时，还可以通过农龄享受收益分配。

　　“通过多措并举，集体资产提质增效，村民所享受的集体经济组织福利及收益分配的支出也逐年增加”，中沟村下属公司上海昌星实业有限公司总经理张佳介绍，每逢过年过节，冬季送温暖、夏季送清凉，村民福利都逐年提升，村民们的小日子也过得蒸蒸日上。