中央一号文件“两个不允许”释放的信号

　　2025 年中央一号文件的发布，再次将人们的目光聚焦到 “三农” 领域。其中，“不允许城镇居民到农村购买农房、宅基地，不允许退休干部到农村占地建房” 这 “两个不允许” 的规定，引发了广泛关注和热烈讨论，背后释放出的信号值得深入解读。

　　从政策层面来看，这 “两个不允许” 与今年 1 月自然资源部、农业农村部印发的《关于严格遵守 “八不准” 要求，坚决遏制新增农村乱占耕地建房问题的通知》一脉相承 。其背后有着多重政策考量。一方面，有限的农村集体建设用地资源需要合理分配和利用，如果大量城镇居民到农村购房购宅基地或者退休干部到农村建房，极有可能挤压农村集体建设用地资源，甚至还会侵占农用地，对我国的耕地红线构成威胁。耕地是粮食生产的命根子，保障耕地面积对于维护国家粮食安全至关重要，因此严守土地资源的合理使用界限是必然要求。

　　另一方面，农村宅基地归集体所有，申请取得农村宅基地使用权是农村居民作为集体经济组织成员独有的基本权利。在不少地方，集体土地资源短缺，本集体经济组织成员即便符合条件，也不一定能顺利取得宅基地。非农村集体经济组织成员获取宅基地，会损害农村集体经济组织成员的法定权利，造成资源分配的不公平现象。同时，农村宅基地制度在相关法律中有明确规定，不具备主体资格的主体不能取得宅基地使用权，这是对法律严肃性和规范性的维护。

　　从社会发展角度而言，“两个不允许” 的发布，也反映出当前城市与农村发展的一些新趋势。随着时代的发展，城市户口的 “含金量” 在逐渐降低。近年来，越来越多的城市开始放宽甚至取消落户限制，除个别超大城市外，全国 90% 以上的城市都将取消落户限制，户籍制度的 “零门槛” 时代即将到来。与之形成对比的是，宅基地的兜底价值越来越凸显。一户只能拥有一处宅基地，进城落户不得以放弃宅基地为前提，城镇户口子女还可继承老家的房子，这些原则都保障了农民对宅基地的权益。宅基地不仅是农民居住的保障，更是一种重要的资产和归属象征。在乡村振兴战略不断推进的过程中，农村的发展潜力逐渐被挖掘，宅基地的价值也在潜在提升。

　　对于广大农民朋友来说，要深刻认识到宅基地的重要性。千万别为了眼前的几十万元就轻易卖掉祖宅。祖宅承载着家族的记忆和情感，更是一份宝贵的资产。随着农村各项改革的深入推进，未来宅基地或许会有更多的发展机遇和价值实现方式。比如，农民可以通过合法合规的途径，对闲置宅基地进行盘活利用，发展乡村旅游、民宿等产业，实现增收致富;也可以将闲置房屋出租给 “新农人”，既增加了收入，又为农村发展注入新的活力 。

　　中央一号文件的 “两个不允许”，是对农村土地资源的有力保护，是对农民权益的切实维护，更是对农村未来发展方向的一次明确指引。在政策的保障下，农村必将迎来更加美好的明天，而宅基地也将在乡村振兴的大舞台上发挥更大的作用。