云南昆明：支持以购代建方式筹集保障性租赁住房房源 提高资源优化率

　　原标题：“十四五”期间 昆明市建设（筹集）保障性租赁住房不少于6万套

滇池明珠广场保障性租赁住房项目 供图

　　自2021年以来，昆明市多渠道筹集、建设保障性租赁住房，通过政策保障、部门联动、银企合作、资源利用等方式着力解决新市民、青年人阶段性住房困难问题。截至目前，昆明市已有3个保障性租赁住房项目开展分配，40个保障性租赁住房项目进入建设阶段，改善解决了近千户新市民、青年人的住房困难问题。

　　深化调研 问需于民谋保障

　　为科学制定昆明市保障性租赁住房规划，昆明市与在昆高校组成课题调研组，对保障性租赁住房的供需情况进行详细调研和分析。深入产业园区、教育园区、商业（办公）密集区走访调研等方式，广泛听取民意，了解企业及新市民、青年人的住房需求；组织各县（市、区）及国有平台公司全面梳理本辖区及政府自持存量土地及存量房屋资源情况，走访和调研民营企业参与积极性及企业现有项目情况，梳理符合建设条件的土地、房屋资源；按照职住平衡的原则，结合现有租赁住房供求和品质状况，科学分析测算确定“十四五”期间建设（筹集）保障性租赁住房不少于6万套 、力争达到8万套的发展目标。

　　充分考虑企事业单位利用自有闲置土地、存量闲置房屋建设保障性租赁住房的实际情况，出台《昆明市保障性租赁住房建设实施方案（试行）》文件，完善和细化昆明市保障性租赁住房新建、改建、改造、项目认定、审核等环节，规定单个项目房源不少于30套（间），且建筑面积不少于1500平方米；以建筑面积不超过70平方米的小户型为主，原则上不少于所申报项目总套数的70%。

　　出台《昆明市保障性租赁住房管理实施细则（试行）》《昆明市保障性租赁住房分配工作流程》等文件，明确规定保障性租赁住房准入条件为年满18周岁的新市民、青年人，申请人及其家庭成员在申请房源所在的县（区）级行政区域内无自有产权住房，且在本市未享受过其他保障性住房的，可以申请昆明市保障性租赁住房。在租金的定价上：由保障性租赁住房项目产权或运营（管理）单位委托具有资质的专业机构评估同地段同品质市场租赁住房租金，按照不超过市场租赁住房租金的85%执行，市场租金评估周期原则上不低于2年，企业可根据租赁情况适时提高租金优惠力度。租赁合同期原则上不少于1年、不超过3年，收取押金数额不得超过1个月租金。

　　强化联动 落实政策重支持

　　近年来，昆明市积极指导各县（市、区）成立保障性租赁住房工作领导小组，由领导小组统筹辖区内保障性租赁住房的具体实施工作，牵头组织各相关职能部门对项目进行联合审核，审核通过的项目报昆明市保障性安居工程建设领导小组办公室汇总，报经昆明市人民政府同意后，由昆明市保障性安居工程建设领导小组办公室核发保障性租赁住房项目认定书。

　　据介绍，项目申报主体凭保障性租赁住房项目认定书，到相关部门办理立项、用地、规划、施工、消防等手续。住建、自规、发改、财政、税务、工信、电力、金融等部门按照职责分工，落实土地、税费、金融等支持政策，协同推进保障性租赁住房相关工作，从制度上保障各项支持政策得到有效落实。截至目前，昆明市已核发保障性租赁住房项目认定书15份，已有40个项目进入保障性租赁住房建设计划，3个项目已竣工，3个项目已开展分配。

　　通过深化政银企合作，获得国家开发银行和建设银行73.46亿元专项银行授信资金是昆明市保障性租赁住房项目的一大亮点。其中国家开发银行授信30.5亿元，放款28.97亿元；建设银行授信42.96亿元，放款16.76亿元。

　　为解决企业保障性租赁住房建设、运营、管理资金不足问题，昆明市住房和城乡建设局提前谋划储备金融政策支持，与国开行、农发行、建设银行、招商银行、光大银行等金融机构沟通保障性租赁住房金融支持措施和方式，为企业、国有平台公司等投资主体提供更为高效、合适的金融支持打下基础。建设银行昆明分行与昆明市签订《发展保障性租赁住房战略合作协议》，将为昆明市参与保障性租赁住房建设运营的市场主体提供住房租赁支持贷款、住房租赁购买贷款、住房租赁抵押贷款、住房租赁应收账款质押贷款、住房租赁经营贷款等5个对公信贷产品，满足保障性租赁住房实施主体在房源筹集、改造装修、日常运营等全方位融资需求，对列入保障性租赁住房建设计划中的项目提供最长不超过25年的贷款支持，对保障性租赁住房承租人提供个人住房租赁贷款等信贷产品。

　　优化资源 以购代建筹房源

　　加快发展保障性租赁住房，解决房源问题是关键。为提高资源优化率，昆明市鼓励各县（市、区）政府通过国有平台公司购买房地产项目用作保障性租赁住房，支持将原有商品房配建保障性住房转化为保障性租赁住房，支持将闲置公租房或城镇棚户区改造项目转化为保障性租赁住房，鼓励社会投资人参与建设保障性租赁住房等方式筹集保障性租赁住房房源，取得了积极成效，为有效化解房地产烂尾及去库存，降低存量住房空置，有效避免地方政府隐形债务风险等起到了积极作用。

　　结合商品房库存量大、去化周期长的实际，昆明市鼓励支持国有平台公司采取以购代建方式，通过公开招标，购买债务、产权清晰、交通便捷、就业集中、区位较好地段的公寓、产业园区配套宿舍、房地产项目作为保障性租赁住房，为商品房去库存、盘活房地产项目、促进房地产市场平稳健康发展提供有力支撑。目前，昆明安居集团、云南慧港公共租赁住房投资运营有限公司、富民产业发展投资有限公司均有以购代建的保障性租赁住房项目已分配入住。

　　通过房屋性质的转变，将闲置公租房和城镇棚户区改造项目转化为保障性租赁住房。先后将严家山公租房项目，云电投电力装配工业基地（8号地块二期），转化为保障性租赁住房，有效解决公租房、城镇棚户区改造项目空置的问题；利用非居住存量土地建设或存量房屋改建保障性租赁住房。昆明安居集团、昆明空投城市资源开发有限公司、领东大厦、车行天下均有利用存量房屋改建保障性租赁住房项目。

　　同时，昆明市支持企业在产业园区内建设保障性租赁住房。截至目前，闻泰（闻讯）实业有限公司在闻泰科技园内建设主要面向企业职工的保障性租赁住房；雪兰牛奶在经开区产业园建设的经开区产业园区配套宿舍建设保障性租赁住房；昆明中通世纪投资有限公司建设中通世纪商务中心保障性租赁住房项目，部分房源现已分配入住。

　　据介绍，2023年毕业季期间，为让广大毕业生住得好，昆明市住房保障中心联合春城晚报-开屏新闻、行业龙头企业、高校毕业生就业促进会等开展“安居乐业在昆明”宣传活动，对昆明市保租房政策、流程、法规、房源信息等进行宣传，让更多追逐梦想的新市民在春城昆明扎根更容易、更安心。